Трудные гости

У футбольных болельщиков устойчивая репутация хулиганов. Как власти и жители городов, принимающих Кубок конфедераций 2017 и чемпионат мира FIFA 2018, планируют защищать общественный порядок? Вот как это делает, к примеру, Нижний Новгород.

«Прежде всего, чемпионат мира по футболу FIFA – это праздник для болельщиков со всех континентов, – так ответили на мой запрос в министерстве спорта и туризма Нижегородской области. – Нижегородцам стоит готовиться к прекрасной футбольной атмосфера и к дружелюбному общению с гостями со всего мира. Отдельные инциденты на иных крупных футбольных форумах ни в коем случае не являются тенденцией и не должны вызывать опасения у обывателей».
По этой логике можно также отказаться от ЭРА-ГЛОНАСС, сейсмической службы и баллистических ракет. В конце концов, крупные ДТП, землетрясения и ядерные удары тоже не являются тенденцией.
Часть горожан, действительно, ждут праздника.
– Болельщиков не боюсь, а им рад! – говорит горожанин Андрей. – Большой наплыв туристов – это возможность познакомиться с новыми интересными людьми.
Немало и таких, кого вопрос безопасности беспокоит.
– Я несколько опасаюсь болельщиков, – признаётся Наталья, живущая в паре кварталов от стадиона «Нижний Новгород», на котором пройдёт 6 матчей чемпионата мира. – Но у меня сын рвётся посмотреть, так что мы выберем какой-нибудь матч поспокойнее.
Дни остальных матчей Наталья с детьми постарается провести вне города, благо такая возможность есть.
– Очевидно, что все эти болельщики после игры пойдут к нам на лавочки пиво пить, – недовольно говорит моя другая собеседница Анна. Она живёт в жилом комплексе «Седьмое небо», от стадиона отделённом только парковкой гипермаркета.
– Я даже предложила соседям скинуться денежкой, чтобы огородить жилой комплекс металлическим забором, – добавляет она.
Вопреки рекомендациям чиновников я проверил, действительно ли полиция и городские власти готовы защитить обывателей от шума, членовредительства и материальных потерь.

Такой виски продавался летом 2017-го в супермаркетах «Пятёрочка». Кто как готовится к FIFA… 

«Мы вас защитим, но как – секрет»

Обеспечивать безопасность во время футбольных матчей готовятся на разных уровнях, от Кремля до местных гражданских служб. В 2017 году вышел проект указа президента России об усиленных мерах безопасности во время Кубка конфедераций 2017 и ЧМ 2018, а Госдума приняла закон, ужесточающий административную ответственность для фанатов в случае грубого нарушения правил поведения на официальных спортивных соревнованиях. В пресс-службах двух крупных нижегородских отелей рассказали, что их руководителей уже вызывали в областное управление МВД на совещания по этой теме. Глава нижегородского региона Валерий Шанцев ранее в интервью уверял, что в городе ведутся тренировки на случай ЧС и назвал Нижний Новгород «ОМОН-сити», намекая, что ситуация будет под полным контролем [3].
При этом вся подготовка окружена атмосферой секретности. В областном минспорта обсуждать этот вопрос наотрез отказались. Пресс-секретарь ГУ МВД по Нижегородской области ответил, что «специальные оперативные мероприятия по охране объектов мы не можем разглашать СМИ, потому что иначе они потеряют актуальность».
Весь месседж властей можно выразить фразой «мы вас защитим, но как и от чего – секрет».
Знакомый футбольный болельщик Дмитрий, основываясь на своём опыте, подтверждает, что сейчас на стадионах действительно стало безопасно.
– Тем более, что это чемпионат мира – там безопасность будет выше, чем на Шенгене, – сказал он. – Там будет столько полиции… Сейчас случаи [давки и массовых драк] уже нечасто бывают. Думаю, будет давление на администрацию и фан-клубы, чтобы не ударить в грязь лицом.
Он приводит в пример недавний приезд 120 болельщиков «Манчестер Юнайтед» на игру в Ростов-на-Дону.
– Их чуть ли не хлебом-солью встречали, и пледы им давали, чтобы они не замёрзли. Думаю, столкновений не допустят на любых уровнях, – уверен Дмитрий.

Улицы не арена

Проблема в том, что на этот раз болельщиков будет в разы больше, и пройдёт не один матч, а целый сезон. Гостей в таком количестве уже не окружишь круглосуточной заботой. Перед матчами и после них российские и иностранные болельщики будут гулять по улицам. Примечательно, что большинство простых граждан имели негативный опыт контактов с болельщиками вовсе не на стадионе, а за его пределами.
Тут явно слабое место в стратегии обеспечения порядка. Например, зона действия вышеупомянутого закона об ответственности фанатов – только стадион и его ближайшие окрестности. В пресс-службе МВД ответили, что защита улиц и дворовых территорий не входит в сферу внимания организаторов, на них будет действовать «общий режим охраны правопорядка».
– Основные силы полиция, как правило, сосредотачивает на стадионе, – подтвердил и болельщик Дмитрий. – Потом около стадиона. Ещё ближайшие улицы, но только до матча, когда ходят фанаты. А так не думаю, что будут следить. Все силы будут брошены на трибуны.

Главное – не драться

Другие наблюдения помогают понять, как в силовых структурах понимают «правопорядок» на многолюдных мероприятиях.
Недавно мне довелось проехать от Санкт-Петербурга до Нижнего Новгорода в  сидячем вагоне с двумя десятками фанатов «Спартака». Несколько часов они открыто нагружались алкоголем и всей группой дружно скандировали речевки. Стоял жаркий день, в вагоне было невыносимо жарко, не хватало свежего воздуха. От сильного шума и смеси запахов пота и спиртного невольные «зрители» заметно страдали. Я сам с тревогой вглядывался в лица пассажиров старшего возраста, опасаясь, что вот сейчас один из них побледнеет, начнут суматошно искать врачей среди пассажиров…
Полицию вызывали трижды: сначала бригаду в поезде, потом наряды на вокзалах во Владимире и Нижнем Новгороде. Блюстители порядка появлялись, оценивали соотношение сил и принимали решение не вмешиваться, поскольку фанаты не имели враждебных намерений – они просто приятно проводили время, к окружающим не проявляя внимания.
Второе наблюдение касается проекта указа президента России об усиленных мерах безопасности. В нём говорится об ужесточении паспортного режима, продажи оружия, митингов и демонстраций, полётов дронов и самолётов, движения транспорта [2]. Жалко, тем же указом не ввели ограничения на продажу спиртного и усиленную охрану улиц и дворов.
Так что от взрывов нас, возможно, защитят, а вот от хулиганства… скажем так, не в лучшей степени, чем обычно. Поэтому в период проведения футбольных мероприятий стоит планировать поездки так, чтобы не попасть в один поток с болельщиками. Выходя на улицу, иметь при себе паспорт. А тем, кто живёт рядом со стадионом, ещё и вдумчиво выбрать место парковки машины, чтобы не любоваться свежевыцарапанным «Спартак – чемпион!» на борту. Спасение имущества и здоровья проживающих – дело рук самих проживающих.

[1] Госдума ужесточает наказание для футбольных хулиганов. Росбалт. 22 марта 2017.
[2] Россия усилит меры безопасности во время Кубка конфедераций и ЧМ-2018. ТАСС. 16 января 2017 г.
[3] «Мы знаем, как обеспечить безопасность нижегородцев на ЧМ 2018, – Шанцев». «Московский комсомолец в Нижнем Новгороде». 25.01.2017.